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市妇联主席赵丹在漯河市2015年维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建协调组全体会...
浏览:次 / 来源:漯河妇联网 / 发布日期:2015-08-25 10:48:00 各位领导、同志们:
    受市维权暨和睦家庭创建协调组组长胡杰书记委托,我向会议报告协调组近年来的的主要工作情况和下步工作安排。请予审议。
    一、 近年来的主要工作情况
    我市维护妇女儿童权益协调组成立于2002年,协调组的主要职责是贯彻执行《妇女权益保障法》及相关法律法规,加强维权工作的组织协调,研究解决侵害妇女儿童权益突出问题,切实保障妇女儿童合法权益,促进社会文明和谐稳定。2013年10月和今年6月,省、市人大常委会执法检查组相继对我市贯彻实施《妇女权益保障法》《河南省实施〈妇女权益保障法〉办法》《河南省人大常委会关于预防和制止家庭暴力的决定》及《女职工劳动保护特别规定》进行了执法检查,市维权协调组各成员单位按照职责分工,坚持以维权促维稳,以维稳促和谐,探索推进源头维权、合力维权和实事维权,构建开放式、社会化维权格局,深化平安家庭、和睦家庭创建,统筹解决妇女儿童最关心最直接最现实的利益问题,有效维护广大妇女在政治、文化教育、劳动、财产、人身和婚姻家庭等方面的权益,为优化妇女儿童生存发展环境、促进平安漯河建设作出了积极贡献。我市先后荣获全国维护妇女儿童权益先进集体、省妇女儿童维权贡献奖、省维护妇女儿童权益工作先进集体,省关爱留守儿童工作先进集体等多项荣誉。
    (一)源头维权,妇女儿童发展环境不断优化
    针对妇女儿童维权工作中的热点难点,在认真调研的基础上,积极争取党委政府和部门的重视支持,推动出台多项政策规定,从源头上维护妇女儿童合法权益。2012年,市政府妇儿工委科学编制了我市2011年至2020年新一轮的妇女发展规划和儿童发展规划,其中30项量化指标高于省级指标,占总量化指标41%,规划制定更加切合漯河实际,更加注重保障妇女儿童民生,为高起点维护妇女儿童权益提供了政策依据。2013年,市政府在全省率先出台了《关于实施“留守儿童之家”建设项目 进一步加强关爱农村留守儿童工作的意见》,由市财政出资100万在三年内建成300所留守儿童之家,依托“家”开展关爱活动,统筹解决全市13.5万名留守儿童问题。今年,市委、市政府又下发了《关于进一步做好关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人工作的通知》,着力解决农村“三留守”人员的实际问题。妇联、司法、法院联合制定了我市《妇女法律援助规定》和《关于进一步加强妇女儿童维权审判工作的意见》,从制度上推进了妇女法援和涉诉妇儿案件审判工作,更好地保护诉讼阶段的妇女儿童合法权益。今年,为有效制止家庭暴力的重复发生,由市政法委牵头,法院、妇联、公安联合在全省首家出台了《关于在家庭暴力案件中实施人身安全保护裁定的意见(试行》,规定了家暴受害者可以申请人身安全保护裁定,必将对施暴者起到警示、预防、制止和惩罚作用,是预防和制止家庭暴力的又一利刃。
    (二)合力维权,妇女儿童合法权益得到有效维护
    各成员单位立足职能、多措并举、齐抓共管,有效维护了妇女儿童的合法权益。组织部门重视女干部的培养选拔,县(处)级女干部数量明显增加,女代表、女委员比例不断提升。民政部门在第八届村“两委”换届选举中采取有效措施,共选出女性干部1317人,比上届提高1.6个百分点,较好地保障了妇女参与国家事务及经济社会事务管理的权利。教育部门全面普及义务教育,大力发展学前教育,稳步推进特殊教育,团委、妇联积极开展“希望工程”、“春蕾行动”,切实保障妇女儿童的文化教育权益。人社部门促进妇女创业就业,女性从业人数达到57.09万人,占全市总从业人口的33%,参加养老、医疗、工伤、失业、生育保险的女职工人数不断提高,工会认真落实女职工劳动保护特别规定,民政部门大力扶持市妇女儿童发展基金,切实做好病、残、困妇女儿童救助,妇女的劳动和社会保障权得到有效维护。农业、国土部门认真做好土地确权登记颁证工作中妇女“证上有名、名下有权”工作,从源头上维护农村妇女的土地权益。卫计委促进妇女儿童健康权益均等化,积极开展农村妇女“两癌”免费检查,不断提高妇女儿童健康水平。综治、信访、公安、检察、法院、司法等部门联合行动,加大对侵害妇女儿童违法犯罪行为的打击力度,近三年来,全市共破获强奸案件113件,破获组织、强迫、容留妇女卖淫案件12件,破获拐卖妇女案件56件。市中院审执结妇女儿童维权案件2100件,涉及妇女儿童4300人,减免缓妇女儿童当事人诉讼费210余万元,620名妇女得到法律援助,妇女的人身权利和婚姻家庭权益得到切实保障。
    (三)实事维权,妇女儿童维权机制不断完善
    维权阵地不断拓展。纵向上,全市自上而下共设立市级妇女儿童维权站11个,县级妇女儿童维权站24个,乡镇、村级妇女维权站135个。横向上,先后建立了110反家暴中心、妇女法律援助站、反家暴庇护站、家暴致伤鉴定中心和妇女维权合议庭,2014年,又在全省首家建立了“幸福沙澧”家庭服务中心、为妇女群众免费提供“家门口”的心理咨询、婚姻调适、家庭教育、妇儿维权等专业公益服务。网络上,率先在全省开通网上妇女维权信箱,10多名律师志愿服务信访妇女,构建了立体式、全程化的妇女维权服务网络。几年来,各级维权阵地共接待妇女儿童来访、咨询和办理各类诉求1030件,开展普法宣传教育780多场次,为130多名网上信访妇女提供法律援助,50多名妇女接受伤情鉴定,庇护50多名受家暴妇女,为1000多名妇女提供维权服务。实施维权公益项目。市妇联积极探索实事化维权新路子,在市慈善总会设立了“漯河市妇女儿童发展基金”,共募集善款173.3万元,实施了以弱势妇女儿童救助关爱、维权案件援助为主要内容的6个社会化公益项目。“关爱母亲”救助项目建立了全市贫困、单亲母亲动态信息库,救助贫困母亲300多名;农村“留守儿童”之家建设项目纳入了市政府民生实事,已有203个高标准“留守儿童之家”建成投入使用,受益留守儿童近7万人;春蕾行动项目持续实施,150名女生每人每年得到1000元资助,救助春蕾女童、女大学生104名;妇女儿童维权救助项目争取到“中国妇女法律援助行动”资金3.75万元,全市20例典型妇女儿童侵权案件得到援助支持,为33名妇女儿童挽回经济损失45万多元。
    (四)创新载体,和睦家庭创建持续推进
    按照省维权协调组工作安排,自2013年起,原来的“平安家庭”创建活动改为“和睦家庭”创建,并纳入市、县平安建设总体规划,纳入各成员单位职责分工,每年在平安漯河建设和综治考核中占有一定分值 。各级各部门积极行动,大力开展以弘扬家庭美德为核心的和睦家庭创建,先后开展了“孝老敬亲”、“婚姻和睦”、“教子有方”、“绿色环保”美德家庭评选、“寻找最美家庭”、“讲述家庭故事、传承美德家风”、“廉政文化进家庭”、“和谐幸福家庭进军营”等活动,全市---户和睦家庭受到表彰和奖励。舞阳县赵伏妮家庭被评为全国十佳“孝老敬亲”家庭、全国100户“最美家庭”、全国“五好”文明家庭,一大批美德家庭典型引领广大妇女发挥独特优势,传承弘扬核心价值。坚持预防为主,在全省率先开展婚姻登记反家暴承诺签订活动,8000多对新人主动签订反对家庭暴力、创建和睦家庭承诺书。加大对和睦家庭典型的宣传力度,通过上门挂牌、设立《漯河日报》家风专栏、电视台集中展播、全市巡回报告、家风文化进基层文艺汇演等形式,引导妇女和家庭将核心价值观内化于心、外化于行,以好的家风支撑起好的社会风气。
    (五)弘扬法治,妇女儿童维权环境不断优化
    各成员单位以弘扬社会主义法治精神为己任,发挥职能优势,创新宣传载体,在每年“三八”妇女节、6.26国际禁毒日、11.25国际消除对妇女暴力日及12.4全国法制宣传日等节点,组织开展声势浩大、形式多样的维权宣传教育活动,进一步提高了妇女群众维权意识。宣传、文广新部门组织新闻媒体开辟专栏,宣传相关法规政策,宣传和睦家庭先进典型,营造全社会保护妇女儿童、创建和睦家庭的浓厚社会氛围。法院、检察院开展了“心系儿童”——安全教育进农村校园、关爱留守儿童等活动,为近万名学生普及了安全教育知识。市综治、司法、妇联等部门在漯河医专、漯河职院等大专院校,连续7年开展针对青年学生的反对性别暴力16日行动,十多万在校大学生通过参与践行了性别平等观念。市维权暨和睦家庭协调组坚持每两年开展一次妇女维权优秀案例和妇女儿童维权工作先进集体、先进个人评选活动,编撰发放《漯河市维护妇女儿童权益优秀案例汇编》8000余册,树立一批维护妇女儿童权益工作先进典型,示范带动更多组织积极参与妇女儿童维权工作。 
    总结近年来的工作,维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建工作取得了良好效果,为全市的和谐稳定平安建设做出了积极贡献。这些成绩的取得是历届市维权协调组组长重视关心的结果,也是各成员单位履职尽责、共同努力的结果。在此,我谨代表协调组向各位领导、各成员单位表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,妇女儿童维权工作目前还存在着一些亟待解决的问题。如:妇女参政议政的政策环境有待提高;女性婚姻家庭权益受到侵犯的问题依然存在,家庭暴力问题依然突出;女性就业中受歧视现象还不同程度存在;留守儿童的精神、心理及人身安全问题不容忽视;保障和维护妇女权益的合力还有待增强等等。这些问题直接影响着妇女儿童的身心健康与发展,影响着平安漯河建设的大局,还需要我们在今后的工作中采取有效措施予以解决。
    二、下一阶段工作安排
    下一阶段全市维权协调组工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实省维权协调组第九次会议精神和市人大常委会执法检查意见,围绕平安漯河建设这一主线,以维护妇女儿童权益为主旨,以和睦家庭创建为抓手,突出问题导向,创新维权举措,大力推进男女平等基本国策贯彻落实,不断提升妇女儿童的幸福指数。
    (一)加大法治宣传教育,提升妇女儿童维权能力
认真落实市委关于全面推进依法治市的实施意见,坚持不懈开展法治宣传教育。深入开展男女平等基本国策20周年纪念活动,大力宣传展示我市妇女儿童事业发展取得的成绩,促进全社会不断深化对男女平等基本国策的认识,增强贯彻落实的自觉性。将《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护特别规定》及相关法律法规列入全市“七五”普法规划和年度计划,作为各级中心组学习的内容,在行政学院、工会、妇联、人社等部门举办的培训班上要安排一定的课时学习。坚持经常宣传与集中宣传相结合、面向妇女与面向社会相结合,面向领导宣传和普通群众宣传相结合,运用群众喜闻乐见的形式,开展“法律六进”、“建设法治漯河.巾帼在行动--法进万家”等活动,编发妇女维权明白卡、通俗读本,增强各级各有关部门、企事业单位、村(居)民委员会等保障和维护妇女权益的意识,增强妇女自尊、自信、自立、自强和依法维权的素质和能力,营造全社会尊重妇女、维护妇女权益的良好氛围,逐步形成人人学法、家家守法的法治社会新风尚。
    (二)突出热点难点,加大保障和维护妇女儿童权益力度
针对家庭暴力屡禁不止、反复发生问题,在国家尚未正式出台《反家暴法》之前,率先在全省试行在家庭暴力案件中实施人身安全保护裁定工作。反家暴工作我们漯河起步较早,在2010年实施了中国法学会反家暴暨妇女维权项目,组织开展了家庭暴力、以暴制暴案卷分析评审、婚姻家庭冲突调解技巧培训等活动,在市中院设立了反家暴合议庭,有效预防和制止了家暴案件的发生。但从近年来妇联接访情况看,家庭暴力接访仍高居总信访量的榜首,大多数妇女的诉求是希望丈夫不再反复施暴,自己的人身安全能够得到保障。今年8月,市政法委、法院、公安、妇联四部门在精心调研、借鉴外地先进经验、结合漯河实际的基础上,推出了人身安全保护裁定规定,这既是落实省维权协调组第九次会议精神的具体举措,也是维护妇女儿童人身权利、制止家暴反复发生的又一重大举措,必将会对施暴者予以警示和惩戒,为受害者提供有力的维权依据,从而促进家庭的和睦社会的和谐。针对妇女的财产权益、婚姻家庭权益易受侵害问题,要采取将妇女的名字写入土地承包人或共有人中、修订村规民约等措施,依法维护农村妇女应有的土地承包经营、集体经济组织收入分配、土地征用补偿费使用等权益。在审理离婚案件时,要注重在财产分割、子女抚养费给付等方面,加大对妇女合法权益的司法保护力度,要为妇女提供及时的法律援助,确保妇女不因离异导致权益受损。针对留守妇女儿童人身安全问题,要进一步提高对农村“三留守”人员的重视程度,通过课堂教学、送法进校园、送法进万家、媒体报道等多种形式开展安全宣传教育,定期开展隐患摸底排查,加强女生宿舍、教职工管理,建立健全留守儿童关爱长效机制,为留守妇女、留守儿童撑起安全的保护伞。要重拳出击,依法严厉依法打击各类严重侵害妇女儿童权益的犯罪,严惩拐卖、性侵妇女儿童、胁迫妇女卖淫、儿童乞讨等违法犯罪行为,依法快捕快审,有力震慑犯罪。
除了上述热点难点问题,针对女职工的就业性别歧视、“四期”保护落实不到位、生育保险缴纳率低等问题,也应该引起各有关部门的高度关注,采取措施切实保障妇女的合法权益不受侵害。
    (三)深化和睦家庭创建,推进平安漯河建设
家庭是社会的细胞,家庭和睦,社会才能和谐稳定。要深入贯彻落实习近平总书记关于注重家庭、注重家教、注重家风的重要指示精神,坚持把家庭文明建设作为培育和践行社会主义核心价值观、促进平安漯河建设的重要载体,常态化、制度化推进和睦家庭创建工作。要加强领导,将“和睦家庭”创建纳入年度综治和平安建设工作考评体系,同部署、同考核、同奖惩,提供经费支持,保障活动开展。要提高创建水平,细化“和睦家庭”创建标准,在基层“妇女之家”普遍建立活动专题宣传栏,举办家庭美德故事会、家训家规评议会、家风文艺汇演等等活动,引导妇女和家庭在认知和参与的过程中,自觉接受家庭道德教育,树立家庭美德观念,形成良好文明家风。要联手各类新闻媒体,广泛宣传和睦家庭典型,持续不断地讲好“最美家庭”故事,使广大妇女和家庭日积月累地、潜移默化地从典型家庭身上汲取家庭道德文明的巨大力量,在全社会营造以好家风支促进好的社会风气的良好舆论氛围。
    (四)持续实施民生公益项目,促进妇女儿童在全面建成小康社会中共享成果
准确把握新形势下妇女儿童的新需求、新问题,争取体制存量,拓展社会增量,科学谋划,积极运作,推动条件成熟的妇女儿童民生项目纳入政府民生实事,为贫困弱势妇女儿童解难事、办实事、做好事。实施农村“留守儿童之家”建设项目,全面完成3年建设300个“留守儿童之家”的任务,组织开展“优秀代理家长”评选、“法律、文艺、心理”三进“家”、“我参与我成长我快乐”等关爱活动,促进留守儿童健康成长。实施“春蕾行动”项目,每年在市实验高中新建1个春蕾高中班,续建2个春蕾高中班,帮助150名品学兼优贫困女生完成高中学业。实施“关爱母亲”救助项目,每年救助100名贫困、单亲母亲。实施“幸福沙澧”家庭服务中心项目,“幸福花”心灵工作室、“玫瑰花”婚姻讲堂、“向日葵”亲子成长营和“君子兰”妇女维权苑每年开展各类专业服务活动不少于200场次,让更多妇女儿童通过公益服务,提升家庭幸福指数。实施“妇女儿童维权”救助项目,重点援助10例重大、典型妇女儿童侵权案件,维护弱势妇女儿童合法权益。 
    同志们,维护妇女儿童权益、创建和睦家庭是促进男女平等、构建和谐社会的一项基础性工作,让我们在市委市政府的正确领导下,齐心协力、真抓实做,用千万个和睦家庭支撑起社会的和谐稳定,为提高妇女儿童幸福指数建设平安漯河作出积极贡献!

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